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国务院办公厅关于印发消防安乐仔肩制实施举措的通知

2017-11-10 09:08:56 起原:中国政府网
国务院办公厅关于印发消防安乐仔肩制实施举措的通知
国办发〔2017〕87号
各省、自治区、直辖市黎民政府。

《消防安乐仔肩制实施举措》已经国务院同意,现印发给你们。
国务院办公厅

2017年10月29日

(此件公开宣布)
消防安乐仔肩制实施举措
第一章 总 则

第一条 为长远贯彻《中华黎民共和国消防法》、《中华黎民共和国安乐坐褥法》和党中心、国务院关于安乐坐褥及消防安乐的严重决策部署,保证黎民群众生命家当安乐,null。预防火灾和减少火灾危害,null。进步公共消防安乐程度,null。进一步健全消防安乐仔肩制,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,遵循政府统一指导、部门依法监管、单位扫数负责、公民积极参与的原则。

第二条 场所各级黎民政府负责本行政区域内的消防工作,分管负责人为主要仔肩人,小苹果线上娱乐网站。政府主要负责人为第一仔肩人。

第三条 国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上场所黎民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理。小苹果线上娱乐城。县级以上黎民政府其他有关部门遵循管行业必需管安乐、管业务必需管安乐、管坐褥筹办必需管安乐的要求。

第四条 坚持安乐自查、隐患自除、仔肩自傲。机关、团体、企业、事业等单位是消防安乐的仔肩主体,小苹果线上娱乐。法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安乐仔肩人。小苹果娱乐城送38。

消防安乐重点单位应当确定消防安乐管理人。

第五条 坚持权责一致、依法履职、失职追责。对不施行或不按规定施行消防安乐职责的单位和个人。小苹果娱乐电子游戏。

第二章 场所各级黎民政府消防工作职责

第六条 县级以上场所各级黎民政府应当落实消防工作仔肩制。

(一)贯彻执行国家法律法规和方针政策,研究部署当区域消防工作重小事项。每年向上司黎民政府专题陈诉当区域消防工作境况。小苹果线上娱乐网站。健全由政府主要负责人或分管负责人牵头的消防工作协调机制,每年召开消防工作会议,扫数负责当区域消防工作,以及上司党委、政府关于消防工作的部署要求。

(二)将消防工作归入经济社会起色总体规划,并负责组织实施,将包括消防安乐布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等外容的消防规划归入城乡规划。

(三)督促所属部门和下级黎民政府落实消防安乐仔肩制,推广使用先进消防和应急救援技术、设备。组织开展时时性的消防宣传工作。肆意起色消防公益事业。采取政府购买公共服务等方式,组织开展消防安乐检查。推动消防迷信研究和技术创新,在农业收获季节、森林和草原防火工夫、重小节假日和严重活动工夫以及火灾多发季节。

(四)建立常态化火灾隐患排查整治机制,在7个工作日内作出同意或不同意的定夺,组织实施巨大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作。实行巨大火灾隐患挂牌督办制度。对报请挂牌督办的巨大火灾隐患和停产破产整改陈诉。

(五)依法建立公安消防队和政府专职消防队。清晰政府专职消防队公益属性,建设营房,采取雇用、购买服务等方式招录政府专职消防队员。

(六)组织指导火灾扑救和应急救援工作。组织制定灭火救援应急预案,落实人员、装备、经费和灭火药剂等保证,按期组织开展演练;建立灭火救援社会联动和应急回响反映处置机制。

(七)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

第七条 省、自治区、直辖市黎民政府除施行第六条规定的职责外。

(一)按期召开政府常务会议、办公会议。

(二)针对当区域消防安乐特色和实际境况,及时提请同级人大及其常委会制定、修订场所性法规。

(三)将消防安乐的总体要求归入都会总体规划。

(四)加大消防投入。

第八条 市、县级黎民政府除施行第六条规定的职责外。

(一)按期召开政府常务会议、办公会议。

(二)迷信编制和严格落实城乡消防规划,制定市政消防水源管理举措,遵循规定建设市政消防供水设施,预留消防队站、训练设施等建设用地。加强消防水源建设。

(三)在本级政府预算中安置必要的资金,保证消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施和消防装备建设。

(四)将消防公共服务事项归入政府民生工程或为民办实事工程;在社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、小旅馆、群租房以及住宿与坐褥、储蓄积累、筹办合用的场所推广装配简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。

(五)按期领悟评价当区域消防安乐形势,应当组织有关部门制定整改措施,组织开展火灾隐患排查整治工作;对巨大火灾隐患。

(六)加强消防宣传教育培训,有计划地建设公益性消防科普教育基地。

(七)遵循立法权限,及时提请同级人大及其常委会制定、修订场所性法规,针对当区域消防安乐特色和实际境况。

第九条 乡镇黎民政府消防工作职责:

(一)建立消防安乐组织,制定消防安乐制度,清晰专人负责消防工作。

(二)安置必要的资金。

(三)将消防安乐形式归入镇总体规划、乡规划。

(四)根据当地经济起色和消防工作的需要建立专职消防队、抱负消防队,继承火灾扑救、应急救援等职能。

(五)因时制宜落实消防安乐“网格化”管理的措施和要求。

(六)部署消防安乐整治,组织开展消防安乐检查。

(七)指导村(居)民委员会开展群众性的消防工作,开展防火安乐检查、消防宣传教育和应急分散演练,根据需要建立抱负消防队或微型消防站,制定防火安乐公约,确定消防安乐管理人。

街道办事处应当施行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)项职责。

第十条 开发区管理机构、工业园区管理机构等场所黎民政府的派出机关,负责管理区域内的消防工作。

第十一条 场所各级黎民政府主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上司部署要求,按期研究部署消防工作。

场所各级黎民政府分管消防安乐的负责人应当协助主要负责人,组织工作督查,督促检查各有关部门、下级政府落实消防工作的境况。班子其他成员要按期研究部署分管领域的消防工作,分析协调本行政区域内的消防工作。

第三章 县级以上黎民政府工作部门消防安乐职责

第十二条 县级以上黎民政府工作部门应当遵循谁主管、谁负责的原则。

(一)根据本行业、本系统业务工作特色,熟行业安乐坐褥法规政策、规划计划和应急预案中归入消防安乐形式。

(二)依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安乐仔肩制,每年组织应急演练,消除火灾隐患;加强消防宣传教育培训,落实消防工作经费;开展针对性消防安乐检查治理,确定专(兼)职消防安乐管理人员,建立消防安乐管理制度。

(三)法律、法规和规章规定的其他消防安乐职责。

第十三条 具有行政审批职能的部门,不得核发相关许可证照或准许创设。对已经依法取得准许的单位,凡不符合法定条件的,对审批事项中触及消防安乐的法定条件要依法严格审批。

(一)公安机关负责抵消防工作实施监督管理,继承或参与巨大劫难事故和其他以救助人员生命为主的应急救援工作。依法组织或参与火灾事故侦察处理工作,实施消防行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救,组织针对性消防安乐专项治理,开展消防监督检查,指导、督促机关、团体、企业、事业等单位施行消防工作职责。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收。

(二)教育部门负责学校、幼儿园管理中的行业消防安乐。指导学校消防安乐教育宣传工作。

(三)民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人回护、婚姻、殡葬、救灾物资储蓄、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批或管理中的行业消防安乐。

(四)人力资源社会保证部门负责职业培训机构、技工院校审批或管理中的行业消防安乐。做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参与工伤安全工作。将消防法律法规和消防学问归入公务员培训、职业培训形式。

(五)城乡规划管理部门依据城乡规划合营制定消防设施布局专项规划,依据规划预留消防站规划用地。

(六)住房城乡建设部门负责依法督促建设工程仔肩单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安乐管理,应足够探究消防安乐因素,在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新质料、新工艺时。

(七)交通运输部门负责在客运车站、港口、码头及交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安乐主体仔肩和有关消防工作制度。

(八)文化部门负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安乐工作。

(九)卫生计生部门负责医疗卫朝气构、计划生育技术服务机构审批或管理中的行业消防安乐。

(十)工商行政管理部门负责依法对流通领域消防产品德量实施监督管理。

(十一)质量技术监督部门负责依法督促特种设备坐褥单位加强特种设备坐褥过程中的消防安乐管理,依法查处消防产品德量违法行为。做好消防安乐相关法度模范制修订工作,积极推广消防新技术在特种设备产品中的应用。遵循职责合作抵消防产品德量实施监督管理,知足有关消防安乐性能及要求,应足够探究消防安乐因素,在组织制定特种设备产品及使用法度模范时。

(十二)新闻出版广电部门负责指导新闻出版广播影视机构消防安乐管理,协助监督管理印刷业、网络视听节目服务机构消防安乐。督促新闻媒体宣布针对性消防安乐提示。

(十三)安乐坐褥监督管理部门要严格依法实施有关行政审批,凡不符合法定条件的。

第十四条 具有行政管理或公共服务职能的部门。

(一)起色改革部门应当将消防工作归入国民经济和社会起色中长久规划。场所起色改革部门应当将公共消防设施建设列入场所固定资产投资计划。

(二)科技部门负责将消防科技前进归入科技起色规划和中心财政科技计划(专项、基金等)并组织实施。组织指导消防安乐巨大科技攻关、基础研究和应用研究。

(三)工业和信息化部门负责指导督促通信业、通信设施建设以及民用爆炸物品坐褥、销售的消防安乐管理。依据职责负责危险化学品坐褥、储蓄积累的行业规划和布局。将消防产业归入应急产业同规划、同部署、同起色。

(四)司法行政部门负责指导监督监狱系统、司法行政系统压迫隔离戒毒场所的消防安乐管理。将消防法律法规归入普法教育形式。

(五)财政部门负责按规定抵消防资金举行预算管理。

(六)商务部门负责指导、督促商贸行业的消防安乐管理工作。

(七)房地产管理部门负责指导、督促物业服务企业遵循合同商定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。

(八)电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的境况举行监督检查,落实企业主体仔肩。推广采用先进的火灾提防技术设施,督促企业严格遵守国家消防技术法度模范。

(九)燃气管理部门负责加强城镇燃气安乐监督管理工作,会同有关部门制定燃气安乐事故应急预案,督促燃气筹办者指导用户安乐用气并对燃气设施按期举行安乐检查、清扫隐患。

(十)人防部门负责对黎民防空工程的维护管理举行监督检查。

(十一)文物部门负责文物回护单位、世界文化遗产和博物馆的行业消防安乐管理。

(十二)体育、宗教事务、粮食等部门负责加强体育类场馆、宗教活动场所、储蓄粮储蓄积累环节等消防安乐管理。

(十三)银行、证券、安全等金融监管机构负责督促银行业金融机构、证券业机构、安全机构及服务网点、派出机构落实消防安乐管理。安全监管机构负责指导安全公司开展火灾公众仔肩安全业务。

(十四)农业、水利、交通运输等部门应当将消防水源、消防车通道等公共消防设施归入相关基础设施建设工程。

(十五)互联网信息、通信管理等部门应当指导网站、移动互联网媒体等开展公益性消防安乐宣传。

(十六)地步、水利、地震部门应当及时将巨大劫难事故预警信息通报公安消防部门。

(十七)负责公共消防设施维护管理的单位应当维系消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。

第四章 单位消防安乐职责

第十五条 机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安乐主体仔肩。

(一)清晰各级、各岗位消防安乐仔肩人及其职责,举行消防工作检查考核,制定本单位的消防安乐制度、消防安乐操作规程、灭火和应急分散预案。按期组织开展灭火和应急分散演练。

(二)保证防火检查巡查、消防设施器材维护爱护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或抱负消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。坐褥筹办单位安乐费用应当保证适当比例用于消防工作。

(三)遵循相关法度模范装备消防设施、器材,每班不少于2人,实行24小时值班制度,确保完好有效。设有消防控制室的,对建筑消防设施每年至多举行一次扫数检测,按期检验维修,设置消防安乐标志。

(四)保证分散通道、安乐入口、消防车通道流畅。

(五)按期开展防火检查、巡查。

(六)根据需要建立专职或抱负消防队、微型消防站,建立与公安消防队联勤联念头制,加强消防装备装备和灭火药剂储蓄,按期组织训练演练,加强队伍建设。

(七)消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。

第十六条 消防安乐重点单位除施行第十五条规定的职责外。

(一)清晰继承消防安乐管理工作的机构和消防安乐管理人并报知当地公安消防部门。

(二)建立消防档案,设置防火标志,确定消防安乐重点部位。

(三)装配、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必需符合相关法度模范和用电、用气安乐管理规定。

(四)组织员工举行岗前消防安乐培训。

(五)根据需要建立微型消防站,积极参与消防安乐区域联防联控。

(六)积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施。

第十七条 对随便变成群死群伤火灾的人员蚁集场所、易燃易爆单位和高层、公开公共建筑等火灾高危单位,除施行第十五条、第十六条规定的职责外。

(一)按期召开消防安乐工作例会,研究本单位消防工作。

(二)鼓励消防安乐管理人取得注册消防工程师执业资历。

(三)专职消防队或微型消防站应当根据本单位火灾危险特性装备相应的消防装备器材,储蓄足够的灭火救援药剂和物资。

(四)遵循国家法度模范装备应急逃生设施设备和分散引导器材。

(五)建立消防安乐评价制度,由具有天赋的机构按期开展评价。

(六)参与火灾公众仔肩安全。

第十八条 同一建筑物由两个以上单位管理或使用的,应当清晰各方的消防安乐仔肩。

物业服务企业应当遵循合同商定提供消防安乐提防服务,阻挡和遏制无效的,及时阻挡和遏制占用、梗塞、封锁分散通道、安乐入口、消防车通道等行为,对管理区域内的共用消防设施和分散通道、安乐入口、消防车通道举行维护管理。

第十九条 石化、轻工等行业组织应当加强行业消防安乐自律管理,推动本行业消防工作。

第二十条 消防设施检测、维护爱护保养和消防安乐评价、讨论、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的天赋、资历,依法依规提供消防安乐技术服务。

第二十一条 建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术法度模范。

第五章 仔肩落实

第二十二条 国务院每年组织对省级黎民政府消防工作完成境况举行考核,考核结果交由中心干部主管部门。

第二十三条 场所各级黎民政府应当建立健全消防工作考核评价体系,确保消防安乐仔肩落实。加强消防工作考核结果运用,组织年度消防工作考核,归入日常检查、政务督查的严重形式,清晰消防工作宗旨仔肩。

第二十四条 场所各级消防安乐委员会、消防安乐联席会议等消防工作协调机制应当按期召开成员单位会议,协调指导消防工作开展,领悟研判消防安乐形势。

第二十五条 各有关部门应当建立单位消防安乐信用记录,归入全国信用信息共享平台。

第二十六条 公安机关及其工作人员施行法定消防工作职责时。

公安机关及其工作人员举行消防设计审核、消防验收和消防安乐检查等,不得谋取利益,不得收取费用。

国务院公安部门要加强对各地公安机关及其工作人员举行消防设计审核、消防验收和消防安乐检查等行为的监督管理。

第二十七条 场所各级黎民政府和有关部门不依法施行职责,涉嫌犯科的,依法依规查办有关人员的仔肩,在触及消防安乐行政审批、公共消防设施建设、巨大火灾隐患整改、消防气力起色等方面工作不力、失职溺职的。

第二十八条 因消防安乐仔肩不落实发生一般及以上火灾事故的,涉嫌犯科的,对施行职责不力、失职溺职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责,依法依规查办单位间接仔肩人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的仔肩。

发生变成人员去世或发作社会影响的一般火灾事故的,由事故发生地省级黎民政府负责组织侦察处理;发生希罕巨大火灾事故的,由事故发生地设区的市级黎民政府负责组织侦察处理;发生巨大火灾事故的,由事故发生地县级黎民政府负责组织侦察处理;发生较大火灾事故的。

第六章 附 则

第二十九条 具有固定坐褥筹办场所的个体工商户。

第三十条 微型消防站是单位、社区组建的有人员、有装备。

第三十一条 本举措自印发之日起施行。场所各级黎民政府、国务院有关部门等可联合实际制定的真实施举措。
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