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真实奉行民政职能 悉力保证和改善民生 维护黎民基本权益

起源:《中国人权年鉴》

真实奉行民政职能 悉力保证和改善民生 维护黎民基本权益

——民政部副部长李立国

(2010年4月)

“尊重和保证人权”是我国的一项宪法原则。在国际金融危机冲击和经济困苦时期,鼓动社会和谐稳定,null。对付繁荣人权事业,维护好黎民群众的生存权、繁荣权和政治权,保证和改善民生。

2009年,无力地维护了广小孩儿民群众的基自己权,使民政工作惠及了民生、改善了民生,null。强化各项政策措施的深化细化实化,以提高困苦集体、特殊集体、优抚集体“三个集体”生活水平为着力点,null。与积极应对国际金融危机、维护社会和谐稳定相结合,坚持把做好各项民政工作与落实国家人权行动计划,小苹果在线娱乐城。维护黎民基本权益取得巨大进展的一年。各级民政部门紧紧围绕“保增加、保民生、保稳定”的工作大局,小苹果娱乐城送38。也是刻意贯彻落实《国家人权行动计划(2009—2010年)》,保证和改善民生取得显著成效的一年,是民政工作左右机遇、应对挑战。

第一,开展了村落社区减灾研究,评选赞誉了403个先进社区,推动树立“全国分析减灾示范社区”,设立了全国“防灾减灾日”,灾情管理信息系统基本实现省市县各级全掩盖。积极推进《国家分析减灾“十一五”规划》的落实,基本掩盖了全国所有多灾易灾区域。卫星遥感等高新技术在灾殃监测评价中获得进一步应用,各省、自治区、直辖市本级和大部门市县都建立了储蓄库点,真实加强了救灾捐赠资金的使用管理。六是强化救灾应急能力。规划建设了24个中央救灾物资储蓄库,重庆、云南已基本完成。灾区356.小苹果娱乐电子游戏。83万户损坏农房通盘修复。同时,陕西省完成99.7%,甘肃省完成97.1%,其中四川省完成91.9%,地震灾区毁损农房恢复重建已完成了93.4%,比上年增加9.8%。五是指导汶川地震灾区开展农房恢复重建。积极参与和落实汶川地震灾区对口支援任务,小苹果线上娱乐网站。比上年增加15%。散开供养法度模范为年人均1783元,比上年增加20%。村落五保集中供养法度模范为年人均2503元,比上年增加9.7%。村落低保均匀月人均补助60元,适时调整提高了城乡低保补助法度模范、村落五保供养法度模范和因灾遑急转移、旱灾救助、因灾倒损农房等补助法度模范。都会低保均匀月人均补助159元,比上年增加46%。四是提高保证水平。积极适应经济社会繁荣和应对金融危机形势,比上年增加21%;城乡医疗救助支出67亿元,比上年增加59%;都会低保支出407亿元,小苹果线上娱乐游戏。大幅度提高了救灾救助资金的财政投入。全年调节救灾支出75亿元,比上年增加50%;村落低保支出287亿,全年机构救助和街头救助飘流乞讨人员150万人次。三是增加保证资金。积极欺骗中央和各地加大民生领域财政投入的有益机遇,特别是飘流未成年人的救助掩护工作,加强了飘流乞讨元气病人、危重病人的救治工作,进一步完善分类救助举措,全年救助800多万人次。同时,遑急转移安置700多万人次。一时救助制度正在建立健全,城乡医疗救助全年救助6500万人次。小苹果网上娱乐网址。施舍受灾群众6184万人,保证人数抵达2340多万人;村落五保供养人数抵达556万人,比上年增加 260多万人;都会低保实现了静态管理下的应保尽保,保证人数抵达4700多万,20多个省份建立了高龄津贴制度。二是扩张掩盖周围。继续推进村落低保应保尽保,全国已有10多个省份建立了一时救助制度,并归入国家基本医疗保证体系,医疗救助制度完善了多层次、多形式的救助形式,继续完善城乡低保、灾民救助和村落五保供养等制度,有用地改善了城乡低保对象、受灾群众等困苦集体的基本生活。一是推进制度建设。加强社会救助制度相关法律法规的调研论证和订正工作,一直完善制度、扩张掩盖、提高法度模范、强化能力,我们通过加强社会救助体系建设,面对历史罕见国际金融危机的危急冲击、天然灾殃的巨大考验和物价振动给困苦群众生活带来的晦气影响,是保证人的生存权的首要任务。2009年,真实维护了困苦群众的基本生存权。处分和保证民生,加强民生保证工作。

第二,广泛开展慈悲捐献和形式多样的慈悲活动,大举繁荣城乡慈悲组织,确保了资金平和、规范使用。同时,筹集福彩公益金240亿元。加强了对福彩公益金、发行费的管理、端庄规程,年发行抵达750亿元,福利彩票继续维系平和运转、健康繁荣,“翌日计划”、“重生行动”和脑瘫康复等助医项目取得昭彰效果。三是福利彩票工作。刻意贯彻落实《彩票管理条例》,初步建立了独立面向孤儿的保证体系。进一步加强残疾孤儿手术康停工作,指导推动各地落实孤儿最低哺育法度模范,拓展了儿童福利对象,细化了受艾滋病影响儿童福利保证政策,制定了社会散居孤儿和福利机构儿童最低哺育法度模范,推动社会福利机构管理制度更加完善。二是儿童福利方面。刻意落实中央指导重要指点元气,制定了《机构养老任职基本规范》、《居家养老任职基本规范》国家法度模范;制定养老护理员培训规划,实施县区社会福利主旨、爱心护理机构、示范性养老基地等工程项目。订正了《社会福利机构管理暂行举措》,继续完善国有养老任职设施,扩张了养老任职的受益周围。积极争取政府增加投入,为养老提供资金补助或低偿、无偿任职,在建立适度普惠型老年福利制度方面迈出了重要步伐。着力推行实施面向全体老人的养老任职补贴,无力推动了低收入老人基本生活保证由低法度模范、一时性、不决定性向规范性、长效性转变,建立高龄津贴制度,进一步提高了特殊集体的福利水平。一是老年人福利方面。积极推动各地鉴戒宁夏等地体味,无力推动了社会福利任职事业的繁荣,扩张资金保证、加强机构建设、完善制度规范,我们着眼于推进社会福利适度普惠,是落实黎民繁荣权的势必条件。2009年,有用保证了特殊集体的繁荣权。向老年人、残疾人、孤残儿童等特殊集体提供福利任职,大举推进社会福利任职。

第三,实现了安置方式和工作程序、经费投入、住房待遇、医疗保证等5个方面的重要突破。三是加强复退军报酬作。组织召开了全国优秀复员退伍军人赞誉大会,使30多万名军休群众及遗属和无军籍退休退职职工提高了生活待遇和医疗保证经费法度模范。二是推进优抚安置制度建设。制定出台了《伤病残军人退役安置规定》,并为建国前从军参军的老年残疾军人换发假肢等康复协助用具。中央军休事业经费比上一年新增53亿元,使620多万重点优抚对象抚恤补助法度模范均匀提高18%,较好地保证了优抚安置对象的合法权益。一是大幅提高抚恤补助法度模范。争取中央财政扩张优抚事业经费投入,处分难点,突出重点,我们紧紧抓住祝贺新中国成立60周年的有益时机,妥善维护了优抚安置对象的合法权益。2009年,刻意落实抚恤安置政策。

第四,使社会组织党的建设、自己建设昭彰加强,着力推动社会组织吸纳高校毕业生就业。结壮无力地开展了新社会组织进修实践活动指导工作,充实施展阐发行业协会、商会在应对金融危机的作用,鼓励企业依据市场须要组建行业协会。积极引导社会组织开展任职会员、任职群众、任职社会的活动,组织开展社会组织评价。大举繁荣公益任职类、慈悲关爱类、基层社区类社会组织,强化监督管理,规范年检工作,继续做好社会组织培育监管工作。严把社会组织挂号关,推进基本公共任职掩盖城乡社区。同时,一直提高城乡社区建设的整体水平。完善城乡社区任职体系,推动村落社区建设实验工作由试点阶段向“五个全掩盖”深化,着力完善党指导的村级专制自治机制。三是统筹推进城乡社区建设。推开以管理有序、任职完善、文明祥和为基本标的目的的示范和谐社区建设活动,着力处分村落征地拆迁、城镇化、土地承包等方面涌现的损害农民利益问题。会同中组部等部门推广河南邓州市“四议两公开”体味,部署开展村务公开专制管理“难点村”专项治理工作, 12个省份村委会和16个省份居委会的换届选举顺利完成。二是加大村务公开专制管理力度。会同全国村务公开协调小组成员单位,就选举前企图工作、选举程序、选举后续工作、加强组织指导提出了规范性条件。会同中组部部署了村“两委”换届选举工作。刻意指导村(居)委选举工作,进一步深化了基层专制实践。一是规范村(居)委选举。配合中办、国办出台了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》,我们规范村(居)委选举、加强专制管理、统筹推进城乡社区建设,是保证黎民政治权的重要形式。2009年,依法保证了黎民群众的专制政治权。保证黎民依法实行专制选举、专制决策、专制管理和专制监督,继续深化基层专制实践。

面对来之不易的成绩,让黎民群众享有更多更真实的专制权柄,如何扩张公民有序政治参与,使黎民群众共享繁荣劳绩,如何更好地处分和保证好民生,广小孩儿民群众的福利任职需求将持续扩张。在这样的基外国情之下,现时及今后相当长的一段时期内,我国正处在工业化、都会化以及人口老龄化加速繁荣阶段,很多低收入家庭在医疗、教育、住房等方面还生计一些突出困苦。同时,一些偏僻区域一概贫困问题尚未获得根本处分,我国城乡仍有7000多万困苦群众、年均约上亿人次的受灾群众须要政府予以救助,受经济繁荣水平的限制和日益频发的天然灾殃的影响,现阶段,我们不能有丝毫自大。必需醒悟地看到。

2010年,为中国人权事业的进一步繁荣做出新的贡献。为此,着力增强社会自治功能,着力拓展福利任职,着力提高民生保证水平,统筹推进民政工作,我们将以“讲大局、惠民生、促鼎新、重管理、强任职”为基本思路,2010年,做好民生工作的意义十分巨大。根据现时形势和民政工作的实际,处分和保证民生的任务十分艰巨,也是应对国际金融危机的关键一年,是实施“十一五”规划的末了一年。

一是以保证和改善民生为首要任务,继续提高重点优抚对象的抚恤补助法度模范。加快伤病残退役军人安置进度,进一步落实和提高优抚安置对象待遇。落实和完善优抚安置政策,建立掩盖全国的救灾应急物资储蓄网络;探索建立救灾安全制度。第三,开展突发公共事件中受灾群众的救助;提高救灾物资储蓄能力,施展阐发社会组织和欲望者的参与作用;继续推进减灾散布和社区减灾工作,规范救灾款物的管理使用;健全救灾减灾社会鼓动机制,完善救灾补助项目和救灾补助法度模范;落实和完善天然灾殃应急响应工作流程,进一步提高救灾应急水平。推动建立中央和场所救灾资金分担机制,拓宽资金渠道。第二,落实政府投入,简化救助手续。健全一时救助制度,扩张救助周围,加强监督检查和绩效评价。城乡医疗救助要尽快铲除病种限制和起付线,加快建设全国联网的低保信息系统,健全低保家庭收入核查机制,优化程序,增加对老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活补助;进一步落实应保尽保,加大反动老区、民族区域、内地区域、贫困区域社会救助工作力度;强化分类施保措施,迷信决定、适时调整城乡低保法度模范,进一步加大城乡困苦群众救助力度。进一步完善低保法度模范静态管理机制,必需把处分民生、改善民生放到更加突出的位置。第一,进一步提高困苦集体的生活保证水平。生存权是最基本的人权。

二是以知足黎民群众福利任职需求为标的目的,着力推进孤残儿童回归家庭、融入社会,儿童福利机构要积极创造条件为社会窘境儿童提供辅导和任职。大举拓展收养渠道,有条件的区域要对窘境儿童发放生活补贴,制定各类窘境儿童的福利政策,渐渐扩张儿童福利保证任职掩盖周围,积极拓展窘境儿童的福利任职。长远加强与社会气力的合作,提高养老机构管理和任职水平。加强应对人口老龄化战略研究。第三,实行养老机构准入制度,大举繁荣社区为老任职主旨;完善和落实社会气力兴办养老任职机构的扶助政策,有条件的区域可能扩张周围、提高法度模范。加快示范性公办养老任职设施建设,继续推进养老任职体系建设并抓好规划试点。积极推动建立高龄老人生活和养老任职补贴制度,以巩固居家养老、扩张社区支持、提升机构任职水平为着力点,加快完善适度普惠的老年福利政策和养老任职体系。以资金保证和任职保证为维持,推进实施孤儿和贫困家庭儿童手术康复。第二,规范家庭寄养,做好康复、技能培训、成年后的就业工作,按标确保。落实孤儿哺育法度模范,进一步提高以孤老、孤儿和孤残为重点的特殊集体福利水平。进一步改善都会“三无”老人、孤残人员的生活。尽快落实将村落五保供养资金归入县级财政预算、专项管理、专款公用条件,也是中国人权保证的繁荣条件。第一,积极拓展民政公共任职。为社会特殊集体谋福祉是改善民生的迫切须要。

三是以增强社会自治功能、健全社会管理体制为悉力方向,探索试行行业协会、基层社会组织、公益慈悲组织、民办非企业单位挂号管理新举措。推动形成社会组织自主繁荣、自主运转、自我管理、自我管理机制,施展阐发社会组织鼎新创新观察点作用,进一步加强社会组织党的建设、自己建设。加快完善社会组织挂号管理的政策法规,着力形成社会组织迷信繁荣的长效机制。巩固社会组织深退进修实践迷信繁荣观活动劳绩,鼓动新居民与原居民的和谐相处。第三,为村落进城务工人员尽快融入城镇生活提供必要的任职,着力繁荣城中村、新建小区、困苦群众相对集中小区、活动人口聚集小区等社区任职,加强村落社区分析任职设施建设。在全面推进城乡社区任职的基础上,一直深化和拓展城乡社区任职。继续实施“十一五”都会社区任职体系繁荣规划,做好部门省市居委会换届选举工作。健全都会社区专制听证会、评议会、协协商事会制度。第二,确保部门省村委会换届选举工作依法有序举行;加强和改进都会居委会建设,完成村务公开专制管理“难点村”治理任务。继续推广河南省“四议两公开”和“三有一化”的得胜体味。长远贯彻中办、国办《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》,配套完善相关法规。加大村务公开督查力度,深化城乡基层群众自治实践。刻意进修散布贯彻新订正的村民委员会组织法,维护社会成员同等参与、同等繁荣权柄的势必条件。第一,大举推进城乡群众自治组织和社会组织健康繁荣。这是依法保证黎民当家作主。

(《人权》2010年第二期)

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